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水 利 学 报

2021 年 11 月 SHUILI XUEBAO 第 52 卷 第 11 期

文章编号：0559-9350（2021）11-1369-10

长江经济带供水安全保障战略研究

陈 进 1，2，3 ，王永强 ，张晓琦 1，2，3
1，3
（1. 长江水利委员会 长江科学院 水资源与生态环境湖北省重点实验室，湖北 武汉 430010；
2. 武汉大学 水利水电学院，湖北 武汉 430072；
3. 长江水利委员会 长江经济带保护与发展战略研究中心，湖北 武汉 430010）

摘要：水安全保障是实现长江经济带高质量发展的基础。本文根据近 10 年长江经济带用水总量、用水结构和用
水指标变化情况，分析长江经济带及各区域、典型城市、农业灌溉用水及农村饮用水特征及存在的问题，提出解
决对策。研究表明：长江经济带用水总量虽已趋于稳定，但区域间存在差异，特别是中部地区用水指标偏高，仍
然有较大的节水潜力；影响供水安全的主要问题是水质性缺水、干旱年缺水和供水保障率不高。建议：补齐水工
程建设短板，加强水利工程联合调控，加大水污染治理和节水减排力度，提高水源地建设和保护；遇特殊年份，
还需按用水类别实施应急管理以减小损失，保障长江经济带水资源可持续利用和生态环境良好。
关键词：长江经济带；用水结构；用水指标；水源地保护；非工程措施
中图分类号： TV882.2 文献标识码：A doi：10.13243/j.cnki.slxb.20210498

1 研究背景

［1］
长江经济带降水丰富、水系发达，水资源相对丰富 ，水安全保障一般都集中在防洪安全。实际
上，长江经济带历史上干旱造成的损失并不比洪灾小，只不过前者是“急性病”，关注的多；后者是
“慢性病”，关注的少。对于长江经济带水安全保障，供水安全不可忽视。
长江经济带是典型的季风气候，天然来水 70%以上集中在汛期、年内分布不均，且扣除洪水、
［2］
河道内用水（如航运等）和生态环境用水后，人均水资源可利用量并不丰富 。此外，长江经济带山丘
区面积占比 70%以上，蓄水条件差，区域性和季节性缺水问题始终存在，流域水资源供给保障能力
有待提高 ［3-4］ 。过去 40 多年，随着长江经济带高速发展，大量三高企业布局在长江两岸、化工企业聚
集，近 10 多万船舶航行在长江水系、航运发达，导致废污水排放总量大幅增加、突发水污染风险变
高；伴随农业面源污染日益严重，水质性缺水问题成为制约长江经济带可持续发展的瓶颈问题 ［5-6］ 。
［7］
更为突出的用水问题是，长江流域沿线民众用水方式比较粗放、节水意识淡薄 ，中水回用极少，城
镇供水管网漏损率较大；与发达国家和北方地区相比，用水指标和节水水平明显落后 ［8-11］ 。
随着南水北调中东线工程一期工程建成运行及新时期供需格局变化，规划到 2030 年调出长江
的水量将达到 453 亿 m ，占全国跨水资源一级区调出水量的 78％，长江已成为我国最重要的水源
3
地。而调水工程对水源区所在河段的水资源及生态环境将造成一定影响，若遇干旱年，流域内外
存在竞争性取用水问题，长江水资源量可持续利用存在一定隐患 ［12］ 。此外，由于长江经济带社会
经济发展较快，废污水排放总量大，导致部分河流水质不稳定、湖泊和中小水库水污染或富营养
化程度加剧 ［13-14］ ，长江中下游地区和城市不同程度地存在水质性缺水问题 ［15-17］ （如 2018 年评价的 544
个水源地中，只有 464 个水质合格率达到 80%以上，占比 85.3%；其中全年水质均合格的水源地仅

收稿日期：2021-06-03；网络首发时间：2021-09-29
网络首发地址：http：/kns.cnki.net/kcms/detail/11.1882.TV.20210929.1109.003.html
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基金项目：国家自然科学基金重大项目（41890820）
作者简介：陈进（1959-），博士，教授级高级工程师，主要从事流域水资源研究。E-mail：chenjin@mail.crsri.cn
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