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表 2 显示，2022 年可供水量显著低于 2006 年，主要原因有两点。一是径流衰减导致地表水可供水
量减少。地表水可供水量的计算需要根据天然径流量对黄河“八七”分水方案进行丰增枯减调整。
2006 年计算中采用了 1956—2000 年系列黄河多年平均天然径流量 535 亿 m³，而 2022 年采用了 1956—
2016 年系列黄河多年平均天然径流量 490 亿 m³。二是地表水耗水系数增大。黄河“八七”分水方案分
配的是地表水耗水量指标，耗水系数越大，相应的可供水量越小。2006 年黄河流域地表水综合耗水系
数为 0.75，到 2022 年增加至 0.77。

5 讨论

5.1 黄河流域水资源收支平衡与降水径流丰枯的一致性 如图 6 所示，黄河流域水资源收支平衡与降
水及径流的丰枯变化具有较好的一致性，处于失衡状态的年份多为降水量偏少、来水偏枯的年份，其
年均降水量和年均天然径流量分别比处于紧平衡状态的年份偏少 22% 和 12%。由于降水是黄河流域水
资源的主要收入项，因此水资源收支平衡状态与降水较一致。同时，降水也是影响黄河天然径流量的

重要因素之一。统计分析结果表明，黄河流域降水量与天然径流量之间的线性相关关系通过了 α =
0.05 的显著性检验，进一步说明了水资源收支平衡状态与径流丰枯变化较一致的原因。

图 6 1988—2022 年黄河流域逐年水资源收支平衡状态与降水径流丰枯情况

5.2 黄河水量统一调度对河道内生态与河道外经济社会用水配置平衡的影响 黄河“八七”分水方案
实施初期，由于缺乏有效的管理手段，沿黄省区无序用水问题依然严峻，导致 20 世纪 90 年代黄河干
流频繁断流。为应对这一问题，经国务院批准，1998 年 12 月原国家计委、水利部联合发布并实施
《黄河水量调度管理办法》，授权黄河水利委员会对黄河水量实施统一调度。由于 1999—2002 年黄河处
于连续枯水段，年均天然径流量仅为 324 亿 m³，比 1988—2022 年平均值偏枯 33%，严重削弱了水量统

一调度对生态用水的保障作用。黄河枯水持续到 2003 年上半年，为此，水利部于 2003 年 4 月 1 日至 7
月 10 日期间启动了旱情紧急情况下黄河水量调度预案，在此期间黄河来水偏枯约 50%，干流耗水量比
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多年平均值偏低 27% 。为了排除极端枯水对分析结果的影响，对比 1988—1998 年和 2004—2022 年
两个时段河道内生态与河道外经济社会用水配置平衡的变化情况，以系统评估黄河水量统一调度的影
响，结果见表 3。
黄河水量统一调度对河道内生态水量保证率的影响较小。对比统一调度前后两个时段：多年平均
情景下，河道内生态用水均得到较好地满足；对于各年，统一调度后处于紧平衡状态的年份占比减少
7%，处于平衡状态的年份占比增加 5%，但处于失衡状态的年份占比也略有增加。失衡年份占比增加
的主要原因是黄河供水区用水量随时间呈增长趋势，2004—2022 年黄河供水区年均用水量比 1988—
1998 年增加了 23.53 亿 m³，而黄河水利工程跨年调节能力不足，水量统一调度对年际间的河道内外可
供水量作用有限，导致枯水年河道内外用水竞争加剧，进而使失衡年份占比增大。

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