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水 利 学 报

2021 年 5 月 SHUILI XUEBAO 第 52 卷 第 5 期

文章编号：0559-9350（2021）05-0546-10

鄱阳湖单退圩实践与思考

雷 声 ，张秀平 ，袁晓峰 ，黄 萍 ，孙东亚 3
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（1. 江西省水利科学院，江西 南昌 330029；2. 江西省水利规划设计研究院，江西 南昌 330029；
3. 中国水利水电科学研究院，北京 100038）
摘要：单退圩是 1998 年洪水之后国家整治江湖的有力措施之一，已成为鄱阳湖防洪体系的一部分。2020 年，鄱
阳湖发生超历史记录洪水，单退圩首次大范围运用。通过回顾设立背景，分析本轮洪水的基本特点和运用实践过
程，总结了单退圩取得的防洪成效，同时也揭示出单退圩存在法律地位不清、管理制度不明、未建立运用补偿机
制、圩堤设置需优化、蓄排难度较大等问题。下一步应进一步调整圩堤范围，并优化运用方案，确保洪水蓄得
进、排得出，探索平原蓄洪库建设，实现洪水资源化，补齐鄱阳湖应对超标准洪水短板。
关键词：鄱阳湖；单退圩；洪水
中图分类号：TV876 文献标志码：A doi：10.13243/j.cnki.slxb.20200862

为减缓“人争水地，水致人灾”现象，1998 年特大洪灾之后，国家在长江中下游启动“平垸行洪、
［1］
退田还湖”工程 。江西省采取“单退”和“双退”两种圩堤退田还湖方式：单退圩堤低水种养、高水行
［2］
洪，退人不退田；双退圩堤自然还湖为滩涂或水域，退人又退田 。由于双退圩已退为天然湖区，问
题相对简化，而单退圩的管理和运用还需要在实践中逐步完善。至今，国内仅有少数学者开展单退
圩垸的研究，公开发表的论文主要集中于 2003—2009 年间，多为鄱阳湖单退圩研究。闵骞等 ［3-4］ 对单
退圩防洪减灾关注较多，重点分析了蓄洪调度、调控能力、圩堤养护、安全建设和运用补偿等问
［5］
题；傅春等 研究了鄱阳湖单退圩的防洪优化调度。2020 年鄱阳湖遭遇超历史记录洪水，大量单退
圩首次运用，取得了较好的成效，但也暴露出不少短板，下一步如何明确单退圩定位、完善管理制
度有必要深入研究。

1 概况

1.1 设立背景 长江中下游沿江滨湖区域，土地肥沃、雨量充沛。随着人类活动的加剧，为了缓解

农田紧缺与粮食需求增加的矛盾，洲滩筑堤围垦活动渐多。鄱阳湖、洞庭湖区围湖造田始于汉唐、
兴于明清、盛于解放初期，尤其是 1950—1970 年代，长江中下游被围垦的湖泊超过三分之一，总面
积达 1.3 万 km 以上 ［6-7］ 。
2
区域水患灾害次数的增加， 一般是和人类开发进程同步的。据统计，唐初至清末，长江流域
［8］
1300 年间发生较大水灾 220 多次 ；而近 70 年来，仅鄱阳湖区发生较大洪水 20 余次，长江中下游
［9］
1954 年、1998 年发生的流域性特大洪水，造成滨湖大量圩堤溃决、人员受淹，损失惨重 。特别是
1998 年洪水，长江流域降雨量和干流主要水文站洪量均小于 1954 年，但中下游控制站点水位普遍高
于 1954 年，如湖口站 1954 和 1998 年最高水位分别为 21.68 和 22.59 m（吴淞，下同），过度围垦和筑堤

收稿日期：2020-10-21；网络首发时间：2021-03-30
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网络首发地址：http：/kns.cnki.net/kcms/detail/11.1882.TV.20210329.0837.001.html
基金项目：江西省水利科技项目（201820YBKT14，201821ZDKT10）
作者简介：雷声（1976-），教授级高级工程师，主要从事水旱灾害防治研究。E-mail：20336177@qq.com
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