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国际上对水库放空的要求，一是体现了风险防控的理念，与潜在后果和风险等级挂钩；二是要尽
可能降低库水位。例如降到汛期自然河道水位或者 １０％库容所对应的水位。风险防控的理念在我国也
逐渐被行业所采纳，但是水位降至原始河床水位的规定只能适应于低坝小库。对于高坝水库，既不可
能也不现实，大多数情况下更无必要。
３．２ 国内水库放空要求 我国大坝枢纽工程设置放空设施一方面为工程安全留有余地，满足检修或补
强加固的要求，另一方面是防灾减灾，满足公共安全需要。我国对水库降低水位或放空设施设置的有
关规定详见表 ３ ［２０ － ２６］ 。

表 ３ 我国设计规范对水库放空设施或降低库水位建筑物的设计要求
是否明确
序号 标准名称 规定内容
放空设施
碾压式土石坝 ４．３．４ 规定：“土石坝宜设置放空设施或降低水库水位的建筑物。地震设计烈度Ⅷ度及以
１ 设计规范 上的坝、１级坝和 ２级坝应设置降低库水位的放空设施。放空设施可与泄洪、排沙、输 是
ＮＢ?Ｔ１０８７２—２０２１ 水、导流或生态流量泄放等设施结合布置，放空能力不满足要求时应进行专门研究。”
３．２．４规定： “对 地 震 设 计 烈 度 为 Ⅶ 度 及 其 以 上 的 土 石 坝， 应 研 究 尽 快 降 低 库 水 位 的
碾压式土石坝
措施。”
２ 设计规范 是
３．２．５条强制性规定：“设计烈度为Ⅷ度、Ⅸ度的土石坝或 １级、２级高坝应论证设置放空
ＳＬ２７４—２０２０
设施。”
４．１．５ 规定：“混凝土面板堆石坝宜设置放空设施或降低水库水位的建筑物。地震设计烈
混凝土面板堆石坝
度Ⅷ度及以上的坝、１级坝和 ２级坝应设置降低库水位的放空设施。放空设施可与泄洪、
３ 设计规范 是
排沙、输水、导流或生态流量泄放等设施结合布置，放空能力不满足要求时应进行专门
ＮＢ?Ｔ１０８７１—２０２１
研究。”
混凝土面板堆石坝
３．１．６ 规定：“高坝、重要工程、地震设计烈度为 ８度、９度的混凝土面板堆石坝，应设置
４ 设计规范 是
放空设施。”
ＳＬ２２８—２０１３
３．０．７对放水孔的设置条件作了明确规定： “放水孔的设置条件：ａ）大型水库下游有重要
混凝土重力坝设计规范 城市、重要粮棉或经济作物基地、大型企业、交通干线：ｂ）当地震设计烈度为 ８度以上
５ 是
ＮＢ?Ｔ３５０２６—２０１４ 或坝基条件极为复杂时；ｃ）运行期、检修期和施工蓄水期需向下游供水，而由发电和其
它取水设施不能满足要求时；ｄ）有检修或特殊要求，需降低或放空库水”。
混凝土重力坝
３．０．５规定：“地震设计烈度为 ８度以上或坝基地质条件极为复杂有降低或放空库水要求
６ 设计规范 是
时” 坝体设置泄水孔。
ＳＬ３１９—２０１８
梯级水库群安全风险
５．４．９规定：“流域中控制梯级泄水建筑物具备一定的超泄能力，并设置具有放空功能的
７ 防控导则 是
泄水设施。”
ＮＢ?Ｔ１０８８２—２０２１

我国对水库放空设施的设计要求更多体现了 “综合因素”，包括工程重要性、地震危险性和坝址
地质条件的复杂性。此外，坝型不同要求也不同。如混凝土拱坝不需要放空。总体来看，设置放空设
施还是侧重于工程本身安全。同时，我国放空设施设计也体现了强烈的坝工发展历史背景。新中国成
立初期，高坝枢纽等重要工程都考虑人防因素，防止战争引发的次生灾变。例如，针对丰满水电站，
周恩来总理指示增加应急泄洪洞，以备在战争预兆前紧急降低水位，或者其他泄洪设施损坏后也可应
急放空。后来国际紧张局势缓解，应急泄洪洞改成了三期电站。著名的三峡工程，在论证阶段人防也
是一个很重要的考虑因素。
１９８４年颁布的 《碾压式土石坝设计规范》 （ＳＤＪ２１８—１９８４）１．０．６规定： “为保证水库运行安全和
满足人防要求，建议设置必要的排砂和泄水底孔，并宜优先考虑改建导流建筑物的方案”。此时明显
考虑了人防因素的放空。此后，要求有所变化。２００７年，电力行业 《碾压式土石坝设计规范》 （ＤＬ?Ｔ

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