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年 ８月云南鲁甸地震，牛栏江天花板水电站为应对地震形成的红石岩堰塞湖，２０ｈ内就将库水位降低
近 ５０ｍ，剩余库容仅为正常蓄水位相应库容的 １?１０。制定应急放空预案可采用汛期来水作为包络线，
通常采用汛期常遇洪水、或 ５年一遇洪水流量过程线进行分析，必要时，再按 １０年一遇洪水复核。
５．２ 放空指标确定 水库放空指标包括放空水头比、放空库容比、放空历时和库水位降速等。综合能
力评估体现在限定时间能否将库水位降低至目标水位。专项能力评估是考察限定时间库水位降低的幅
度，或限定时间可腾出的库容。应对不同突发事件应采用不同的指标进行评估。对检修放空，满足检
修要求按计划放空即可；对于应急放空，一方面为满足应急要求尽可能快速降低库水位、腾出库容，
另一方面还要根据边坡和建筑物的稳定情况控制水位下降速率。应急放空指标选取是一项基于突发事
态控制与潜在附加损失的风险决策。
内因所致的应急放空的目标是降低水位，释放水压或水推力。对于大坝受损承载力降低的情况，
可考虑库水位与水推力的关系，逐级降低水推力 ２０％、３０％、５０％进行分析，确定相应的放空水位。
外因所致应急放空的目的是腾出库容，拦洪错峰。腾库启动时间和腾出库容的大小，应按照洪水演进
和梯级水库群应急联合调度分析确定。既要兜住上游入库洪水防止漫坝，又要控制下泄流量满足流域
公共安全要求。
５．３ 放空启动条件 检修放空启动条件可根据检修计划安排，综合考虑库水位变化、时间段来选定。
应急放空往往是险情应对措施，通常按照应急预案设定条件启动水库放空。换言之，工程设计中研究
水库放空就是为应急预案编制提供技术支持，应急预案为工程运行中遭遇突发事件进行风险处置并确
定与险情相适应的放空启动条件提供指导。若出现较大险情，库水位高且来流量较大，库水位持续上
涨，严重影响大坝正常运行，或非正常泄水可能造成较大社会环境等影响，则需启动应急放空程序并
跟进评估。若出现重特大险情，大坝工作性态持续恶化，可能漫坝或溃坝，则需立即启动水库放空，
增大放空水库力度，同时为减轻下游损失，还要相应启动下游应急转移和抢险救灾措施。
５．４ 分级决策模式 水库应急放空启动主要针对非常或极端状况下保证工程自身安全和公共安全。非
常或极端状况往往是针对超设计预期的突发事件。由于意外事件的突发性，灾变演化的复杂性和处置
的紧迫性，决策偏差将导致不堪设想的严重后果。因此，传统的 “预测 － 应对” 的决策模式难以应对
复杂多变的突发事件，需要向 “情景－ 应对” 的决策模式转化。也就是对已发生的或者可能发生的事
件进行分析、推演、归纳，总结其演化规律，构建出不同阶段的应急场景，根据应急活动、孕灾环境
和承灾体等要素，开展监测分析、跟踪评估和实时调度。降水位和腾库容是不同应急场景下的目标，
泄水放空是应急活动。应急调度需要对孕灾环境和承灾体的影响程度采取不同的调度形式。放空设施
设计和调度运用要考虑分级调度下孕灾环境和承灾体之间的平衡。
（ １）非常工况以校核入库洪水为基准，满足降水位或腾库容为目标，确定参与放空的泄水建筑物
的规模、型式及布置，大坝、各类泄水建筑物和泄水设施要满足正常使用的承载能力要求，以此来构
建非常状况的应急场景。应急调度以尽可能减小下游损失为目标，确定闸门开启顺序、开启孔数及开
度等。此外，还需应用数字化、智能化、虚拟现实等现代信息技术，建立流域梯级水库群联合调度系
统，通过电子沙盘、桌面推演和数字模拟，在流域尺度下开展放空设施启用和优化运行调度。
（ ２）当入库来水大于校核洪水且判断有增大趋势，此时既要考虑工程安全，又要考虑公共安全，
既要防止溃坝，又要避免下游灾害损失。在险情处置初期以满足公共安全进行应急调度，为下游人员
撤离预留时间；随着事态发展，例如库水位持续上涨或大坝性态有恶化迹象，那就需要加大水库放空
力度，保证工程安全，避免出现漫坝或溃坝。按照流域应急管理要求，保持与地方政府和相关部门的
紧密联系，实时跟踪分析评估工程所处风险等级、应急调度情况及其变化趋势。合理的应急调度能够
确保水库大坝安全，并实现人员零伤亡且最大限度地减轻灾害损失。
（ ３）当遭遇超强地震、上游出现溃坝或者滑坡堵江形成堰塞湖，若库水位持续上升即将漫顶或可
能导致溃坝的情况，此种情况为极端状况。极端状况的首要目标是保坝，必须启动所有放空设施，包
括泄水建筑物以及非常规的泄水措施，控制库水位上升或迅速降低库水位。在此种极端状况下，非常
规泄洪引起下游的潜在损失会很大，但必须认识到溃坝造成的损失会更大。工程安全是公共安全的前

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