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（４）经济社会发展与需水变化。由于京津冀地区水资源短缺，需水量受到水资源供给的胁迫和制
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约，现状年实际用水量反映了地区最小的用水需求，本文采用 ２０１８年实际用水 ２５０．１亿ｍ 作为现状水
平年的需水。结合生活、工业和农业层次化需求调控结果 ［２２ － ２４］ ，对京津冀规划水平年经济社会需水总
量进行研判，经济社会方面主要参考相关政府报告，考虑人口、城镇化率和经济增速等指标设置低
速、中速和高速发展情景，节水措施方面以京津冀极限节水潜力 ［２５］ 和现状节水水平为上下限，并在现
状水平下考虑节水措施进一步加强的强化节水情景，各类情景需水量变化情势详见图 ２。在该需水设
计情景下，发生的缺水均为破坏性缺水，无法满足的需水必然会对地区经济社会发展、粮食安全保障
和生态环境健康带来影响，甚至产生破坏性作用。
图 ２ 京津冀经济社会生产生活需水变化情势
（５）生态保障需求。现状京津冀水资源配置着重考虑生产、生活用水，河湖生态需水常常被忽略
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或被挤占。根据上篇生态需水计算方法 ［１５］ ，京津冀最小生态需水为 ４２．７亿ｍ ，适宜生态需水为 ５４．３
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亿ｍ 。研究采用多年平均入海水量作为保障健康河口生态的最小水量，２００１—２０１８年多年平均入海水
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量 ３３．７亿ｍ 。京津冀地下水长期处于超采状态，为达到健康地下水位，需要累积回补浅层地下水约
７１５亿ｍ ３［２６］ 。
（６）社会水循环耗能。京津冀地区社会水循环耗能主要包括地表水取水、地下水提水、水厂制水、
输配水、生活用水、工业用水和污水处理等过程耗能，基于文献［ ２７］京津冀地区统计数据等，计算得
到不同地市在社会水循环取水、供水、用水和污水处理等过程单方水耗能如图 ３所示。
图 ３ 京津冀各地市不同社会水循环过程耗能
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（７）粮食生产。２０１８年京津冀灌溉面积为 ５３７７．４ × １０ ｈｍ，其中耕地有效灌溉面积为 ４９０６．７ × １０ ｈｍ，
地区主要粮食作物为冬小麦、夏玉米等谷物，由于气候、土壤、地形等因素差异的影响，不同地市的
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