Page 10 - 水利学报2021年第52卷第2期

经济发展到一定水平（50%<S<55%），经济驱动力减缓。
C 区：临界拐点区。用水已经受到总量控制指标约束（0.95<P<1），未来用水增长空间有限；经济
发展到较高水平（55%<S<60%），经济驱动力进一步减缓。
D 区：胁迫调控区。用水已经超过总量控制指标（P>1），或水源无法保障，受到生态保护和宏观
政策调控影响，即使经济社会用水需求十分强烈，也必须调整回归到可持续发展水平。
E 区：自然拐点区。经济发展到高水平（S>60%），水资源胁迫相对较小，用水总量受到经济社会
发展的自然驱动，将逐步出现用水增长的拐点。
F 区：稳定调整区。用水已经超过总量控制指标（P>1），并且经济发展到高水平（S>60%）的区
域，用水总量已经出现极值，在水源胁迫下，将会逐步减少用水总量。

3.1.2 全国分区结果 根据各区域第三产业占比（图 5）以及现状用水总量与 2030 年总量控制指标的
比值（图 6），进行用水增长分区。从现状年数据来看，358 个地级行政区中，有 94%的行政区第三产
业占比在 60%以下，表明绝大多数地区仍未达到用水总量拐点的经济条件。而 20%的行政区已经受
到用水总量指标约束（用水总量与控制指标比值大于 0.9），经济发展及其用水需求与水资源条件存在
严重不匹配性。

图 5 全国 358 个地级行政区 2017 年第三产业占比数值分布情况

图 6 全国 358 个地级行政区 2017 年用水总量与 2030 年控制指标比值分布情况
根据用水总量、三产占比以及 2030 年总量控制指标，对全国 358 个地级行政区的用水总量发展
趋势进行研判，结果显示：A 区有 214 个，B 区有 67 个，C 区有 30 个，D 区有 26 个，E 区有 21 个，空
间分布情况如图 7 所示。结果显示，大部分地区还处于用水需求自发增长阶段。
3.2 极值判断依据

3.2.1 增长时间 根据 2010 和 2017 年中国第三产业统计年鉴，考察各地区第三产业占比演进情况，
全国 358 个地级行政区中有 37 个绝对数值增加 20%及以上，73 个绝对数值增加 15%左右，134 个第三
产业占比的绝对数值增加了 10%左右，76 个绝对数值增加 5%左右，38 个绝对数值微弱增加甚至负增
长，呈现较好的正态分布特征（图 8）。进一步分析不同区域第三产业占比基准值（即 2010 年的第三产
业占比）对未来增幅的影响，第三产业占比基准值较高的地区，2017 年较 2010 年的第三产业占比绝
对数值增幅较低，反之亦然。以此作为依据，预判不同水平年各地级行政区第三产业占比的演进变化。

3.2.2 增长幅度 研究收集了美国、日本、法国、加拿大、英国等发达国家，以及北京、天津、杭
州、广州、上海等 20 余个第三产业占比较高的区域产业和用水同步变化信息，总结对应关系和关键
参数。结果显示，三产占比从 40%增长到 45%时，其用水总量增加 3%至 15%，均值为 9%；三产占比
从 45%增长到 50%时，其用水总量增加 5%至 16%，均值为 10%；三产占比从 50%增长到 55%时，其

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