Page 36 - 水利学报2021年第52卷第3期

治水也进入了新时期，肩负支撑流域区域高质量一体化发展的保障重任。在气候变化与长三角一体
化发展背景下 ［34］ ，太湖流域的水问题已经转变为水旱灾害防治、水资源配置、水环境治理、水生态
修复、水应急管理等交织并存 ［35］ ，依然艰巨和复杂，全方位水安全保障面临新的压力与挑战，突出
表现在流域水利基础设施网络有待进一步完善、流域综合调度水平有待进一步提高、水资源供需不
平衡不充分问题有待破解、河湖管理保护有待进一步加强、水利发展保障体制机制有待健全。这要
求流域治水继续坚持系统治理与综合治理的治水思想，分析提出流域治水亟需破解的关键科学技
术，在今后一个时期加大科研攻关力度。
（1）支撑流域水利基础设施网络完善研究。长三角一体化发展要求推动形成区域协调发展新格
局，进一步提升基础设施互联互通水平，加强省际重大水利工程建设。但快速城镇化进程导致流域
水文情势更加复杂，与 1997 年相比，流域建设用地面积增加 73%、耕地面积减少 26%、水域面积减
少 5%，流域产汇流特性发生显著改变，流域现状整体防洪标准偏低，水资源调控能力不足，流域水
利工程补短板的任务仍然繁重。因此，亟需开展流域、区域现状防洪能力评价，圩区建设标准、城
市与流域区域防洪排涝格局协调性研究，支撑流域防洪除涝格局进一步完善；以太湖、望虞河、太
浦河、新孟河为重点，研究流域水资源优化配置，促进形成流域、区域和城市三个层次相协调的配
置格局；加快开展黄浦江河口建闸、环湖大堤及流域骨干河道生态堤防等工程建设问题研究，助力
提升流域综合治理工程布局；加强江南运河治理管理研究，协调推进运河沿线整体防洪排涝能力提
升；研究太湖出入湖水量联动关系，推动太湖和主要引供水河道水资源统一调配；加强洪水预报、
暴雨特性、产汇流机理等基础性研究，支撑流域、区域、城市灾害防御能力提升。
（2）深化流域防洪、水资源、水生态环境综合调度研究。近年来，流域水情、工情及区域引排格
局发生较大改变，湖西区引江水量、入太湖水量大幅增加，导致太湖平均水位有所上升。在一段时
间内，流域防洪与区域排涝矛盾依然突出，统筹防洪、供水、生态等不同需求的流域综合调度问题
复杂。调度方案体系不够完善，预测预警能力不足，平原河网地区的水资源供需形势分析不够精
准，影响流域整体调控目标的实现。因此，亟需加强新孟河、新沟河等新建骨干工程的调度研究，
江南运河沿线城市大包围协调调度研究，探索望虞河、新孟河、新沟河、扩大杭嘉湖南排等流域区
域工程联合调度；加强流域工程调度和信息化技术研究，关注水雨情预报研判、洪水风险预警等决
策支持技术，做好防汛和水源地水质保障应急联合调度，为提高流域区域综合调度的精细化水平提
供决策支持；综合多目标需求，研究太湖及河网适宜水位、流量，深化流域控制线、城市大包围、
圩区、大中型水库等工程联合调度，优化沿江骨干工程调度，在确保防洪安全的前提下，促进河湖
水体有序流动，实现防洪、供水、水生态环境综合调度。
（3）加快水资源节约保护与管理技术研究。流域本地水资源不足，水质型缺水问题突出。近年流
域用水需求接近本地多年平均水资源量的 2 倍，加之产业结构调整和经济发展方式转变尚需时日，现
状污染物排放总量仍超过水体纳污能力，太湖仍处于中度富营养化水平，河网水体呈交叉污染、重
复污染。因此，亟需开展适应流域水资源承载力刚性约束的水保障体系研究，构建符合流域特点、
区域协同、覆盖重点行业的节水标准定额体系，推广适应丰水地区的农业、工业、城镇节水减排措
施，研究符合流域特点的水权水市场制度体系；加强水资源保护和水生态修复，研究流域重要断面
生态水文控制要素阈值及其实现途径，以太湖、黄浦江和钱塘江，以及长三角生态绿色示范区“一河
三湖”等为重点，研究生态流量（水位）目标要求，完善河湖生态需水保障措施；开展太湖、太浦河、
望虞河、江南运河、淀山湖、元荡等重点河湖生态环境综合整治技术研究，强化流域面源迁移转
化、湖泊内源污染控制、湖库蓝藻水华防控等有关的机理研究与技术研发；加强水源涵养及水土保
持技术研究。
（4）推进河湖水域岸线管控技术和制度研究。太湖流域河湖开发利用程度高，河湖管理保护压力
大。随着经济社会高速发展和人民生活水平提高，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，打造良
好水生态环境显得尤为重要和紧迫，目前流域河湖面貌还有很大提升空间。因此，亟需开展流域河
湖长制标准化体系研究，规范河湖长制体系建设，促进各级河湖长积极履职；加快流域河湖管理范

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